成县公安局深入推进司法体制改革合力打造实战化的“龙头警务”

为深入贯彻落实省公安厅“1351”总体工作思路，全面提升信息化、动态化条件下精准防控能力，大力实施“龙头警务”战略工程。成县公安局党委高度重视，多次组织警种部门学习“1351”总体工作思路的深刻内涵，深入分析研判，广泛听取意见，不断探索实践，构建了“情报研判、指挥调度、行动处置”一体化的合成作战实体化运行机制。

通过建立数据汇集、手段集成、权限集中、警种联动的“情指行”合成作战运行机制，充分发挥指挥中心信息收集、研判、预警、调度、检查、反馈的“龙头”作用，构建信息引领、情指联动、情勤对接、情管互动的合成作战工作体系，实现重点人员动态管控更加精细、重大事件预警防范更加精准、重大案件研判打击更加高效、重大勤务指挥调度更加便捷，全面提升了我局预测预警、风险防控、打击处置的能力和水平。一是规范阵地建设，依托我局指挥中心现有办公的场所及设备，升级改造合成作战中心，在二楼指挥大厅划分了指挥调度、合成作战、信息报送、110接警和综合保障5个功能区，按照功能划分设置多警种岗位，配齐各类办公器材、场所装备和网络通信保障、归类各项档案资料。目前，合成作战中心已初步建成运行。二是加强警力配置，按照“1+4+N”模式，由值班领导和合成作战中心指挥长统一指挥调度，平常由国保、刑侦、治安、情报、网安、交警、禁毒等部门作为战略支援常驻指挥中心，战时其他警种按需进驻。常驻指挥中心的部门按照顶级业务能手标准推选骨干民警2名，实行A、B岗制。在指挥中心常驻的国保、刑侦、治安、网安、交警、禁毒等部门民警，拥有本警种信息资源查询的最高权限和基础信息数据，为合成作战提供大数据挖掘分析服务和实体化运行奠定基础。三是整合资源信息，按照“最大限度、最高权限”的要求，将公安机关所有数据资源向合成作战中心提供，强化外部数据资源汇聚整理，为合成作战提供海量数据支撑。合成作战中心各警种进驻民警和情报分析官负责收集汇总各类情报信息、案事件线索，由合成作战中心牵头开展合成研判、综合分析、指令下达。全局所有警务指令特别是行动性指令统一由指挥中心下达，统一向指挥中心反馈。四是夯实基础工作，结合当前正在开展的“一标三实”基础信息采集、社区警务运行、社会综治力量等基础工作，为情报信息提供强有力的支撑，通过开展合成作战实战运行，及时发现基础工作中的薄弱环节，倒逼各警种紧紧围绕前端设备运行和行业管理进一步采集、完善各类基础信息。积极发挥进驻各警种部门的应用管理系统等专业资源库，为合成作战平台综合应用、深度应用、高端应用提供海量信息资源保障。五是分析研判预警，在做好省、市两级公安机关下达指令的落地管控和结果反馈工作，110接处警、现场勘查和案件办理全流程信息录入警综平台，信息收集汇总和刑事治安案件基础研判智能等中心工作的同时。关注重点人员全息档案，掌握动态轨迹、发布预警指令、组织落地稳控。强化对影响政治安全、社会安全、公共安全的情报信息收集研判和风险评估，做好重大事件预知预警预防和化解稳控工作。建立重大案件同步上案机制，组织开展案件合成研判，全力支撑破案打击工作。针对重大活动安保、重大逃犯缉捕、突发事件等，迅速启动战时合成作战模式，深度开展综合分析研判，形成行动性预警指令，启动应急预案，实行协调联动管控，实现重大警务活动扁平化指挥、精准化管控。六是建立响应机制，各部门警种积极参与、全力配合，与合成作战中心捆绑联动、一体化运行，在开展情报综合研判基础上，由合成作战中心推送下发预警交办稳控指令，指导相关警种部门和一线实战部门落实行动处置措施，按紧急程度时限要求反馈工作结果。战时和应急情况下，由合成作战中心，直接指挥调用全局全警资源，实施点对点、扁平化、合成化的快速高效指挥处置，发挥“龙头警务”的实战作用。

在积极发挥合成作战中心“龙头”作用的同时，充分调动警种部门专业技能，实现各类资源要素互通互联、各部门联动融合，形成整体作战合力。及时总结提炼技战法，建立信息化条件下服务实战、服务所队、服务群众新机制。优化合成作战各项请求事项、审批事项、流转事项，简化流程，提高效率。在最大限度赋予民警相应工作权限的同时，严守安全底线和保密红线，确保不发生问题。

(来源：平安成县)

监制：张 琦

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